സഹകരണ ഭവന സംഘങ്ങളിൽ ജനാധിപത്യ നിയന്ത്രണം പുനഃസ്ഥാപിക്കുന്നതിനുള്ള ഒരു നാഴികക്കല്ലായ നീക്കത്തിൽ, മഹാരാഷ്ട്ര സംസ്ഥാനത്തിലെ പൂനെയിലെ സഹകരണ കമ്മീഷണർ ഫോർ കോ-ഓപ്പറേറ്റീവ് ആൻഡ് രജിസ്ട്രാർ ഓഫ് കോ-ഓപ്പറേറ്റീവ് സൊസൈറ്റീസ്, പുനർവികസനം, സ്വയം പുനർവികസനം എന്നിവയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട തീരുമാനങ്ങളിൽ ജനറൽ ബോഡിയുടെ മേധാവിത്വം സ്ഥിരീകരിച്ചുകൊണ്ട് (2025 നവംബർ 4-ന്) ഒരു സർക്കുലർ പുറപ്പെടുവിച്ചു.
സംസ്ഥാനത്തുടനീളമുള്ള ആയിരക്കണക്കിന് ഭവന പദ്ധതികൾ വൈകിപ്പിച്ച ഒരു ഉദ്യോഗസ്ഥ തടസ്സമായ പുനർവികസന പദ്ധതികൾക്ക് അംഗീകാരം നൽകുന്നതിന് മുമ്പ് രജിസ്ട്രാറിൽ നിന്നുള്ള നോ ഒബ്ജക്ഷൻ സർട്ടിഫിക്കറ്റ് (എൻഒസി) വേണമെന്ന നിബന്ധന ഈ സർക്കുലർ ഫലപ്രദമായി ഇല്ലാതാക്കുന്നു.
ഒക്ടോബർ 17-ന് ബാൾട്ടസാർ ഫെർണാണ്ടസ് vs ഡെപ്യൂട്ടി രജിസ്ട്രാർ, കോ-ഓപ്പറേറ്റീവ് സൊസൈറ്റികൾ, എച്ച്-വെസ്റ്റ് വാർഡ്, മുംബൈ, മറ്റുള്ളവ എന്നീ കേസിൽ ബോംബെ ഹൈക്കോടതി പുറപ്പെടുവിച്ച വിധിയെ തുടർന്നാണ് ഈ തീരുമാനം. പുനർവികസന കാര്യങ്ങളിൽ ജനറൽ ബോഡിയുടെ തീരുമാനങ്ങൾ അന്തിമമാണെന്ന് ഇത് ഉറപ്പിച്ചു.
രജിസ്ട്രാറുടെ പങ്ക് പൂർണ്ണമായും ഭരണപരമായ ഒന്നാണെന്ന് ഇപ്പോൾ വ്യക്തമാക്കിയിട്ടുണ്ട് – നിയമം വ്യക്തമായി ആവശ്യപ്പെടുന്നില്ലെങ്കിൽ, ഒരു സൊസൈറ്റിയുടെ ജനറൽ ബോഡി എടുക്കുന്ന തീരുമാനങ്ങൾ അവർക്ക് തടഞ്ഞുവയ്ക്കാനോ ഭേദഗതി ചെയ്യാനോ വീറ്റോ ചെയ്യാനോ കഴിയില്ല. ഈ നിർദ്ദേശങ്ങൾ ലംഘിക്കുന്ന ഏതൊരു രജിസ്ട്രാറും വകുപ്പിന്റെ അച്ചടക്ക നടപടി നേരിടേണ്ടിവരും. മഹാരാഷ്ട്ര സംസ്ഥാനത്തെ സഹകരണ കമ്മീഷണറും സഹകരണ സംഘങ്ങളുടെ രജിസ്ട്രാറുമായ ദീപക് തവാരെ പറഞ്ഞു, “ഈ സർക്കുലറിലൂടെ, ഞങ്ങൾ സൊസൈറ്റികൾക്ക് സ്വയംഭരണാവകാശം നൽകിയിട്ടുണ്ട്. രജിസ്ട്രാർമാരുടെ അനാവശ്യ ഇടപെടലുകൾ ഇപ്പോൾ നിയന്ത്രിക്കപ്പെടും.” രജിസ്ട്രാർക്കെതിരെ തന്റെ ഓഫീസിന് എന്തെങ്കിലും പരാതികൾ ലഭിച്ചിട്ടുണ്ടോ എന്ന് ചോദിച്ചപ്പോൾ. മുംബൈയിലെ ജോയിന്റ് രജിസ്ട്രാർമാർക്ക് പരാതികൾ ലഭിച്ചെങ്കിലും, ചില കാര്യങ്ങൾ ഹൈക്കോടതിയിൽ എത്തിയെങ്കിലും, കർശനമായ പാലിക്കൽ ഉറപ്പാക്കുന്നതിനും രജിസ്ട്രാറുടെയും മുതിർന്ന ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെയും മികച്ച മേൽനോട്ടത്തിനും തന്റെ ഓഫീസ് ഉടൻ തന്നെ അധിക സർക്കുലറുകൾ പുറപ്പെടുവിക്കുമെന്നും അദ്ദേഹം കൂട്ടിച്ചേർത്തു. ഇത് പുനർവികസനം എളുപ്പമാക്കുമോ എന്ന് ചോദിച്ചപ്പോൾ, തവാരെ ഉറപ്പോടെ മറുപടി നൽകി. സമൂഹങ്ങൾക്ക് വീണ്ടും അധികാരം ലഭിക്കുന്നു മഹാരാഷ്ട്ര സ്റ്റേറ്റ് ഹൗസിംഗ് ഫെഡറേഷന്റെ വിദഗ്ദ്ധ ഡയറക്ടർ അഡ്വക്കേറ്റ് ശ്രീപ്രസാദ് പരബ് പറഞ്ഞു, “ഇതൊരു നാഴികക്കല്ലായ സർക്കുലറാണ്. അനാവശ്യമായ എൻഒസി ആവശ്യകതകൾ മൂലമുണ്ടായ വർഷങ്ങളുടെ കാലതാമസം ഇത് അവസാനിപ്പിക്കുന്നു. രജിസ്ട്രാറല്ല, പുനർവികസനത്തിലെ ആത്യന്തിക അതോറിറ്റിയായി ജനറൽ ബോഡി ഇപ്പോൾ നിയമപരമായി അംഗീകരിക്കപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു. ഇത് സുതാര്യത പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുകയും സഹകരണ ഭവന നിർമ്മാണത്തിൽ ജനാധിപത്യം ശക്തിപ്പെടുത്തുകയും പദ്ധതികൾ വേഗത്തിൽ മുന്നോട്ട് പോകുന്നുവെന്ന് ഉറപ്പാക്കുകയും ചെയ്യുന്നു.”
മഹാരാഷ്ട്ര സ്റ്റേറ്റ് ഹൗസിംഗ് ഫെഡറേഷന്റെ വിദഗ്ദ്ധ ഡയറക്ടർ അഡ്വക്കേറ്റ് ശ്രീപ്രസാദ് പരബ് 6000-ത്തിലധികം പുനർവികസനവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട കേസുകൾ കെട്ടിക്കിടക്കുന്ന ബോംബെ ഹൈക്കോടതിയുടെ ഭാരം ലഘൂകരിക്കാൻ ഈ നീക്കം സഹായിക്കുമെന്ന് പരബ് കൂട്ടിച്ചേർത്തു. “നീതിന്യായ വ്യവസ്ഥയുടെ ശ്രേണിയെ സംബന്ധിച്ച വിധിനിർണ്ണയ സംവിധാനത്തിന്റെ തത്വവും ഇത് വ്യക്തമാക്കുന്നു,” അദ്ദേഹം പറഞ്ഞു. പുനര്വികസനം പാതയില് മഹാസേവയുടെ സ്ഥാപക ചെയര്മാന് സി.എ. രമേശ് പ്രഭു പറഞ്ഞു, “രജിസ്ട്രാറില് നിന്ന് എന്.ഒ.സി നിര്ബന്ധമാക്കുന്നത് അഴിമതിയെ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുകയേ ഉള്ളൂ. രജിസ്ട്രാറുടെ അംഗീകാരം ലഭിക്കുന്നതുവരെ നിര്ബന്ധിതമല്ലാത്ത എന്.ഒ.സി തടഞ്ഞുവച്ചതിനാല് ജനറല് ബോഡി നിയമിച്ച ഡെവലപ്പര്മാര് അനാവശ്യ കാലതാമസം നേരിട്ടു. പുനര്വികസന യോഗങ്ങള്ക്ക് മേല്നോട്ടം വഹിക്കാന് ഒരു ഉദ്യോഗസ്ഥനെ നിയമിക്കാന് രജിസ്ട്രാറെ അറിയിക്കേണ്ടത് സഹകരണ സംഘത്തിന്റെ ഉത്തരവാദിത്തമാണെന്ന് ഹൈക്കോടതി വ്യക്തമായി പറഞ്ഞിട്ടുണ്ട്. രജിസ്ട്രാര് അങ്ങനെ ചെയ്തില്ലെങ്കില്, സൊസൈറ്റികളില് നിന്നുള്ള പരാതികളുടെ അടിസ്ഥാനത്തില് ഉന്നത ഉദ്യോഗസ്ഥര് നടപടിയെടുക്കണം. മുംബൈ മെട്രോപൊളിറ്റന് മേഖലയില് (എം.എം.ആര്) ഏകദേശം 60 സഹകരണ രജിസ്ട്രാര്മാരും സംസ്ഥാനത്തുടനീളം ഏകദേശം 330 പേരും പ്രതിമാസം 5 മുതല് 10 വരെ പുനര്വികസന എന്.ഒ.സി നിര്ദ്ദേശങ്ങള് കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിനാല്, ഈ നീക്കം പ്രക്രിയ സുഗമമാക്കുകയും സാധാരണക്കാരുടെ മേലുള്ള ഭാരം ലഘൂകരിക്കുകയും ചെയ്യും.
‘ഈസ് ഓഫ് ഡൂയിംഗ് ബിസിനസ്’ എന്ന സംരംഭത്തിന്റെ കീഴിൽ സർക്കാർ എൻഒസികൾ നൽകുന്നത് നിർത്തിവച്ചു, ഇത് ആരംഭ സർട്ടിഫിക്കറ്റുകൾ നൽകുന്നതിനുള്ള ഐഒഡി വ്യവസ്ഥകളുടെ ഭാഗമായിരുന്നു. സെക്ഷൻ 79 എ പ്രകാരമുള്ള നിർദ്ദേശങ്ങൾ നിർബന്ധമല്ലെന്ന് ഹൈക്കോടതി നിരവധി വിധികളിൽ വ്യക്തമാക്കിയിട്ടുണ്ട്. സെക്ഷൻ 79 എ നിർദ്ദേശങ്ങൾ പാലിക്കാത്തതിന് ഒരു രജിസ്ട്രാർ ഒരു കമ്മിറ്റിയെ പിരിച്ചുവിട്ടതിനാൽ, കോടതി ഉത്തരവുകൾ ലംഘിച്ചതിന് രജിസ്ട്രാർക്കെതിരെ അന്വേഷണത്തിനും അച്ചടക്ക നടപടിക്കും കോടതി ഇപ്പോൾ ഉത്തരവിട്ടിട്ടുണ്ട്.” സർക്കുലറിൽ ആറ് കാര്യങ്ങൾ പറയുന്നു: ഈ സർക്കുലറിലൂടെ സംസ്ഥാനത്തെ എല്ലാ രജിസ്ട്രാർമാർക്കും വ്യക്തമായ നിർദ്ദേശങ്ങൾ നൽകാൻ ബഹുമാനപ്പെട്ട ഹൈക്കോടതി ഈ ഓഫീസിനോട് നിർദ്ദേശിച്ചിട്ടുണ്ട്. അതനുസരിച്ച്, എല്ലാ രജിസ്ട്രാർമാർക്കും ഇനിപ്പറയുന്ന നിർദ്ദേശങ്ങൾ നൽകുന്നു:
1. പുനർവികസനത്തിനായി ഒരു പ്രത്യേക ജനറൽ ബോഡി മീറ്റിംഗിന് (GBM) ഒരു അംഗീകൃത ഉദ്യോഗസ്ഥനെ നിയമിക്കുന്നതിനുള്ള നിർദ്ദേശം ലഭിച്ചുകഴിഞ്ഞാൽ, രജിസ്ട്രാർ 14 ദിവസത്തിനുള്ളിൽ അംഗീകൃത ഉദ്യോഗസ്ഥനെ നിയമിക്കണം. നിശ്ചിത കാലയളവിനുള്ളിൽ അംഗീകൃത ഉദ്യോഗസ്ഥനെ നിയമിക്കുന്നതിൽ രജിസ്ട്രാർ പരാജയപ്പെട്ടാൽ അല്ലെങ്കിൽ അംഗീകൃത ഉദ്യോഗസ്ഥൻ നിയമനം നിരസിച്ചാൽ, അച്ചടക്ക നടപടി സ്വീകരിക്കാം.
2. രജിസ്ട്രാർ നിയമിക്കുന്ന അംഗീകൃത ഉദ്യോഗസ്ഥൻ പുനർവികസനത്തിനായി ഒരു ഡെവലപ്പറെ തിരഞ്ഞെടുക്കുന്നതിനായി വിളിച്ചുകൂട്ടുന്ന പ്രത്യേക GBM-ൽ പങ്കെടുക്കുകയും മീറ്റിംഗിന്റെ ക്വാറം പൂർത്തിയായിട്ടുണ്ടെന്ന് ഉറപ്പാക്കുകയും വേണം. അംഗീകൃത ഉദ്യോഗസ്ഥൻ മീറ്റിംഗിന്റെ നടപടികൾ നിരീക്ഷിക്കുകയും വീഡിയോ റെക്കോർഡിംഗ്, മിനിറ്റ്സ്, വോട്ടിംഗ്, റെസല്യൂഷൻ രേഖകൾ എന്നിവ ശരിയായി പരിപാലിക്കുന്നുണ്ടെന്ന് ഉറപ്പാക്കുകയും വേണം. 3. ഡെവലപ്പറെ തിരഞ്ഞെടുക്കുന്നതിനുള്ള നോട്ടീസ്, അജണ്ട, അംഗങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള സമ്മതപത്രങ്ങൾ, വീഡിയോ റെക്കോർഡിംഗ്, സ്പെഷ്യൽ GBM-ന്റെ മിനിറ്റ്സ് എന്നിവയുടെ പകർപ്പുകൾ 15 ദിവസത്തിനുള്ളിൽ സൊസൈറ്റി രജിസ്ട്രാറുടെ ഓഫീസിൽ സമർപ്പിക്കണം, അവിടെ അവ സൂക്ഷിക്കണം. 4. മഹാരാഷ്ട്ര സഹകരണ സൊസൈറ്റി നിയമത്തിലെ വ്യവസ്ഥകൾ അനുസരിച്ച്, സൊസൈറ്റിയുടെ ജനറൽ ബോഡിയാണ് പരമോന്നത തീരുമാനമെടുക്കൽ സ്ഥാപനം. 1960 ലെ മഹാരാഷ്ട്ര സഹകരണ സൊസൈറ്റി ആക്ടിലെ സെക്ഷൻ 91 പ്രകാരം പ്രത്യേക GBM-ന്റെയും യോഗത്തിൽ എടുക്കുന്ന തീരുമാനങ്ങളുടെയും സാധുത സഹകരണ കോടതി നിർണ്ണയിക്കും. പുനർവികസന പ്രക്രിയയിൽ എടുത്ത തീരുമാനങ്ങളോട് ഏതെങ്കിലും അംഗം എതിർപ്പ് ഉന്നയിക്കുകയോ വിയോജിക്കുകയോ ചെയ്താൽ, ഒരു പരിഹാരത്തിനായി അവർക്ക് സഹകരണ കോടതിയെ സമീപിക്കാമെന്ന് അവരെ അറിയിക്കണം. 5. പുനർവികസനം സംബന്ധിച്ച് ജനറൽ ബോഡിയിൽ എടുക്കുന്ന തീരുമാനങ്ങൾ രജിസ്ട്രാർ പുനഃപരിശോധിക്കുകയോ ഭേദഗതി ചെയ്യുകയോ വീറ്റോ ചെയ്യുകയോ ചെയ്യരുത്.
6. സംസ്ഥാനത്തെ രജിസ്ട്രാർമാർ പുനർവികസനം സംബന്ധിച്ച “ഒബ്ജക്ഷൻ ഇല്ല” എന്നതിനുള്ള ഏതെങ്കിലും നിർദ്ദേശങ്ങളോ അപേക്ഷകളോ സ്വീകരിക്കുകയോ പ്രോസസ്സ് ചെയ്യുകയോ ചെയ്യരുത്, കൂടാതെ ഈ കാര്യത്തിൽ അവർ ഒരു നടപടിയും സ്വീകരിക്കരുത്. അതുപോലെ, പുനർവികസന പ്രക്രിയയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് “ഒബ്ജക്ഷൻ ഇല്ല” അല്ലെങ്കിൽ സമാനമായ കത്തുകൾ അവർ പുറപ്പെടുവിക്കരുത്. “എല്ലാ രജിസ്ട്രാർമാരും ഈ സർക്കുലറിൽ പരാമർശിച്ചിരിക്കുന്ന നിർദ്ദേശങ്ങൾ കർശനമായി പാലിക്കണം. ഈ നിർദ്ദേശങ്ങൾ ലംഘിക്കുന്ന ഉദ്യോഗസ്ഥർ അച്ചടക്ക നടപടിക്ക് വിധേയരാകും,” സർക്കുലറിൽ (ഈ പേപ്പറിനൊപ്പം പകർത്തി) പറയുന്നു.
